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作者:■本報記者任超然　　“這幾年，干我們這一行的人越來越多，但人手還是特別缺。我們那棟大樓里住了好多退休老干部，因為我做的時間長，彼此都認識，好多人問我能不能去他們家做。”來自河北的趙春麗聊起了她的“家政”生涯，做這一行之前，她已經下崗五六年了，下崗后曾在老家打些零工。　　2006年5月，趙大姐經親戚介紹從河北滄州來到北京做家政服務工作。“我們這一行說得好聽叫家政，其實就是保姆、阿姨、月嫂、小時工，看你怎么叫了，開始做的時候覺得自己挺沒地位的。”趙大姐談著自己的感受，“2006年的時候，我幫一對在外企上班的夫妻看小孩，那時候一個月800塊錢，包吃住。這幾年，想請阿姨的人越來越多，收入也漲了，現在我在的這家是部隊退休的老干部，我負責看護老人、做飯和打掃衛生，一個月給我2500塊錢。”現在，趙大姐做得還算滿意，每年能存下點兒錢。　　這些年來，越來越多的農村人口進城務工，相當多農村婦女也跟著丈夫一起進城，年齡偏大的一部分農村婦女，難以像年輕女孩那樣覓得一份在餐廳或工廠的工作，于是開始從家政這方面找路子。同時，在城里，很多女職工遭遇了那一撥下崗，年輕的可以再就業，四十以上的就難了些，于是她們也開始做起了打掃衛生、做飯等這樣的小時工。　　最近兩三年來，我國的家庭服務業從業者雖然越來越多，但這一行業的勞動力缺口依然很大。　　本月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署發展家庭服務業的政策措施。這次會議指出，發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。必須堅持市場運作與政府引導相結合，政策扶持與規范管理相結合，促進就業與維護權益相結合，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民多種形式的家庭服務體系。　　同時，在這次會議上，還確定了一系列政策措施：加強統籌規劃，鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場。規范市場秩序，完善行業自律機制，規范服務行為。加強就業服務和職業技能培訓。切實維護家庭服務從業人員合法權益。加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，并納入中央和地方社會事業、民生工程資金扶持范圍；對符合條件的家庭服務企業實行稅收優惠的支持政策。積極發展中小型家庭服務企業，鼓勵多種方式的便民服務。　　10年前，家政服務對于廣大百姓來說還是一個陌生的詞匯，只能在保姆中介市場中隱約發現其萌芽。但近幾年，隨著我國市場經濟的不斷發展、成熟，產業結構的調整問題擺在了面前。縮小第一、二產業的比重，加大第三產業的比重，既是實行市場經濟的必然結果，又順應了家庭服務消費需求上升的現實狀況。隨著人民物質生活和精神生活的提高，人們對家庭服務的要求也日益規范化、專業化、系統化。　　家庭服務業不等于“保姆”　　一直以來，很多人都小看了家庭服務業的“含量”，認為無非就是看小孩、做衛生、照顧老人、洗衣做飯等。甚至，家政服務被視為是伺候人的、不體面、沒有地位的工作。其實，家庭服務業所涵蓋的內容遠不僅是這些方面，而且這一行業的工作已經被政府認定為一種社會職業。　　早在2000年的時候，勞動和社會保障部就已經正式認定“家庭服務員”這一職業，家政服務踏上自身的“職業化”發展道路。最近兩年，勞動與社會保障部提出將發展家政服務作為擴大就業的一個新領域，由此家政服務業已經成為一種正式的職業。　　據了解，家庭服務業的內容不僅僅是保姆、護理、保潔，還涉及家教、物流配送、家庭管理等方面全方位的服務體系。家庭服務業的內容不僅涉及到制作家庭便餐、家居保潔、衣物洗滌、園藝等等，以器物的服務為主的一般家務，還涉及看護嬰幼兒、護理老年人、照顧病人、護理產婦與新生兒。此外，還包括家庭教育、家庭理財、家庭秘書、家庭安全員、陪伴、管家等目前很多還沒有發展起來的部分。　　資料顯示，現代家庭服務已不再是簡單的傳統意義上的保姆和傭人，而是一項復雜的、綜合的、高技能的服務工作，所以對家政服務師的培訓已成為家政服務的一個基本要求，也是家政服務師提高服務質量、服務技能的必走之路。家政服務師屬于技能型人才，家政服務師資格認證分為三個層次：初級家政服務師（職業等級3級）、中級家政服務師（職業等級2級）和高級家政服務師（職業等級1級）。　　“保姆”一詞被“家庭服務員”、“家政服務師”代替，不僅體現了這一工作的社會地位獲得提高，從業人員受到尊重，同時也對從業者提高自身素質和職業技能提出了要求。　　供不應求的家政市場民間投資的新領域　　近年來，隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節奏的加快，居民對家政服務的需求日益增加。每到春節前后，保潔、鐘點工、保姆等家政服務需求都明顯增加，家庭服務人員緊缺的情況日益凸顯。　　記者從北京的幾家家政服務公司了解到，長期以來，每天登記有需求的雇主數量明顯比前來登記的家政工作人員要多，特別是有些雇主要求很高，要找到滿意的家政工作者特別難，往往需要提前一個月登記預約。尤其是月嫂最搶手，不僅很多雇主爭奪一個月嫂的情況很常見，而且，幾乎都得提前三四個月預訂，不然出再高的薪水，家政公司也沒有月嫂可安排。因為月嫂要通過非常嚴格的培訓考核，有資質的月嫂鳳毛麟角。如今，月嫂收入越來越高，月薪在3000元左右的已經非常普遍，如果會講英語的話，就會派到外籍雇主家中，收入就更高了。　　不僅僅在北京，在很多城市，來自家庭服務業方面的需求都很旺盛。一份對沈陽、青島、長沙、成都4個城市居民的調查顯示，有40%的家庭需要社會提供服務。此外，全國城鎮現有1.9億戶家庭中，平均約15%的家庭需要提供服務，其中蘊含2900萬個就業崗位。目前，全國已有家庭服務企業和網點50多萬家，從業人員1500多萬，也就是說還有1400萬左右的潛在就業崗位有待開發。　　對此，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，發展家庭服務業是擴大就業的重要舉措。我國勞動力總量供大于求的狀況將在一個較長時期內存在，同時有大量的農村勞動力需要轉移就業，因此迫切需要大力開發新的就業崗位。　　目前，國務院已經明確表示，要加強對家庭服務業的統籌規劃，鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場。單就人口老齡化這一方面來看，家庭服務業就有著廣闊發展空間。據統計今年，全國60歲以上的人口達1.26億，已占總人口的10%；到2025年，老年人口達2.8億，2050年則將達到4億。因此，鼓勵各種資本投資家庭服務業是一項非常有遠見的政策。　　家庭服務業約有20多個門類，200多種服務項目，涉及家務勞動、家庭護理、維修服務、物業管理、社區導購、生活百事等人們日常生活的各個方面。因此，家庭服務業是一個發展空間巨大，頗具市場潛力的新領域，這一領域對“各種資本”投資的鼓勵，受益方很明顯將是“民間資本”。　　首先，家庭服務業在中國發展尚處于起步階段，發展空間大，這一領域的一系列政策扶持將為民營企業發展帶來新契機。當前，家庭服務業的改革僅僅是一個開始，未來將會延伸至整個服務產業鏈，其輻射影響不可小視，將會挖掘出更大的發展空間。再者，家庭服務業門檻相對較低，投資成本小，適合民間資本扶持壯大。　　家庭服務業的發展空間非常值得期待，目前，我國家庭服務業年營業額已達1600億元，成為擴大內需、增加就業的“主力軍”。對此，人力資源和社會保障部農民工工作司司長汪志洪表示，促進家庭服務業發展，對增加就業、服務民生、調整產業結構、構建和諧社會具有十分重要的意義。今后我國將不斷完善家庭服務業的產業政策和法規體系，促進家庭服務業的健康發展，使服務業成為國民經濟的主導產業，爭取到“十一五”末，讓服務型消費占總消費的比重達到37%左右。　　家庭服務業亟待規范　　在中國，由于家庭服務業屬于新型行業領域，目前很多地方都沒有相關的行業規范，甚至在市場價格方面也沒有一個標準。目前看來，很多家政服務機構規模小、資金少，難以形成規模效應，家政服務機構的負責人往往缺少品牌發展的意識，行業內部規章制度不健全、法律空白多。　　業內人士告訴記者，現在的家政市場上，有些家政公司根本沒有獲得相關資格。這些“黑家政”往往只顧及利益，不考慮服務質量。記者從走訪的幾家家政公司了解到，很多前來登記的家政服務人員都來自農村，文化程度不高，素質良莠不齊。家政工作者上崗前只是經過簡單培訓，甚至有些沒有參加培訓，便被派到雇主家工作。因此，在工作中經常出現雇傭雙方產生矛盾。　　此外，一些家政公司沒有跟用人單位簽訂正式勞動合同，這導致雇傭關系很不穩定，更無勞動保障和社會保險可言。很多家政公司根本不是提供優質的家庭服務，而只是變相的家政中介。　　在家庭服務業發展問題上，除了要規范家庭服務行業之外，在從業者的培養方面也值得借鑒國外經驗。　　比如菲律賓，一直以來，其勞務輸出總量在亞洲名列前茅，家政服務就是重要行業之一。“菲傭”這個稱呼雖不禮貌，但它作為一種家政服務的品牌，幾乎占據了國外和香港這些成熟的家政服務市場的絕大部分份額。但是“菲傭”之所以多，并不是因為價格便宜，而是因為“菲傭”的素質相對較高。很多“菲傭”都具有大學文憑，且在菲律賓本國受過至少3個月的家政專業培訓。此外，由于菲律賓通行英語，很多“菲傭”還可以充當家庭教師，不少“菲傭”也是從教師轉行而來，所以他們具有獨特的優勢。　　又比如在美國，男性家庭服務人員的從業比例越來越大。在現實工作中，有時會遇到需要力氣或是對性別有要求的工作，這時男性家庭服務從業者的需求也浮出水面。這也說明了這一行業在美國發展的成熟性，服務更能滿足不同客戶的需求，所以家庭服務業的從業者培養不能完全停留在女性身上。　　由于不同的家庭需要不同的家政服務員，未來對家政服務員的培訓，不能只停留在較低的層面上，還必需培訓高級的家政服務員，才能適應社會上不同家庭的需要。此外，家政服務可以作為一種“社會課題”來研究，需要有一定數量的研究人員來專門研究這個領域，促進這個領域可以科學地發展。歡迎發表評論我要評論

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